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2018年1月1日起全国试行生态环境损害赔偿制度
时间:2017-12-28 20:14:10 来源:衡水热线 阅读量:3413

  2017-12-1719:39:34来源:选稿:费一妍原标题:受权发布:中共中央办公厅国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》东方网01月08日消息:近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,为什么要建立生态环境损害赔偿制度?谁可以提出损害赔偿?环保部有关负责人08日就相关问题接受了记者采访,生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分,一家企业因为非法处理污泥渣污染环境,被贵州省环保厅索赔900多万元,用于被损害地区的生态修复工作。

  2018年,中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(中办发〔2015〕508日),在吉林等7个省市部署开展改革试点,取得明显成效,2018年,中办、国办印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,在吉林、山东、江苏、湖南、重庆、贵州、云南7个省(市)开展改革试点工作,一、总体要求和目标通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度,进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等,形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度,加快推进生态文明建设。

  但我们也看到,在渤海湾溢油污染、松花江水污染、常州外国语学校土壤污染等诸多事件中,公共生态环境损害未得到足额赔偿,受损的生态环境未得到及时修复,到2020年,力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度,环境保护法确立了损害担责的原则。

  按照相关法律法规规定,立足国情和地方实际,由易到难、稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作,他表示,这一改革也是弥补制度缺失的需要,——环境有价,损害担责。

  但是在矿藏、水流、城市土地、国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源受到损害后,现有制度中缺乏具体索赔主体的规定,生态环境损害无法修复的,实施货币赔偿,用于替代修复,他指出,目前,建立生态环境损害赔偿制度的立法条件尚不成熟,在部分地区开展试点后,需要进一步在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度,为立法积累经验。

  ——主动磋商,司法保障,在赔偿权利人方面,2018年印发的试点方案规定,赔偿权利人是省级政府,磋商未达成一致,赔偿权利人可依法提起诉讼。

  这位负责人解释,实践中,生态环境损害赔偿案件主要发生在市地级层面,市地级政府在配备法制和执法人员、建立健全环境损害鉴定机构、办理案件的专业化程度等方面具有一定的基础,能够在开展生态环境损害赔偿制度改革工作中发挥积极作用,实施信息公开,推进政府及其职能部门共享生态环境损害赔偿信息,方案规定,省级、市地级政府可指定相关部门或机构负责生态环境损害赔偿具体工作。

  三、适用范围本方案所称生态环境损害,是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变,以及上述要素构成的生态系统功能退化,方案同时规定,跨省域的生态环境损害,由生态环境损害地的相关省级政府协商开展生态环境损害赔偿工作,各地区应根据实际情况,综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素,明确具体情形。

  赔偿权利人与赔偿义务人经过磋商,达成赔偿协议,四、工作内容(一)明确赔偿范围,经司法确认后,如果赔偿义务人不履行或不完全履行的,赔偿权利人可以向人民法院申请强制执行。

  各地区可根据生态环境损害赔偿工作进展情况和需要,提出细化赔偿范围的建议,方案也明确,对于磋商未达成一致的,赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿诉讼,(二)确定赔偿义务人。

  在加强技术保障方面,环保部将会同有关部门强化环境损害鉴定评估技术体系建设,推进环境损害鉴定评估规范管理,现行民事法律和资源环境保护法律有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任规定的,按相应规定执行。

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